天驰君泰跨境业务系列讲座（第十六期）：美国芯片法案和技术出口管制法律解读讲座成功举办

北京时间2024年4月18日，受北京天驰君泰律师事务所国际业务部的邀请，美国凯拓国际律师事务所沈飞律师就美国芯片法案和技术出口管制最新法律解读进行了线上分享。

首先，沈飞律师介绍了美国芯片法案的背景和内容。随着科技的迅速发展，美国目前在芯片制造方面面临着一定的挑战，特别是在五纳米以下的先进制程技术上，台湾、韩国等地区领先的局面让美国感到压力。因此，美国出台芯片法案三个主要的目的是：降低供应链受国外冲击的风险，提高美国在该领域的国际竞争力，以及降低相关机构被破坏的风险。基于芯片法案的三个目的，沈律师就法案对海外制造的具体限制措施进行了解读。以台积电为例，芯片法案要求台积电在美国生产8纳米以下的芯片，但由于美国在补贴方面的不公平对待以及台湾本土设备和人才无法迁移，台积电在美国的发展并不顺利。

其次，沈飞律师介绍了关于技术出口管制相关的新规定，特别是针对中国的限制措施。沈律师介绍了美国商务部对于一系列先进技术产品的出口管制，特别是针对涉及到人工智能芯片和半导体制造设备的新规定。针对一些敏感企业和技术领域，美国政府制定了更为严格的出口管制政策。对于美国公民在中国以及其他特定国家从事支持生产芯片也实行了限制，此处的“支持”还包括售后服务、设备的维护和更新等内容。这些措施不仅影响了涉及到相关技术的公司，还对跨国企业和美国境内的科学家、工程师等人员产生了影响。

此外，沈飞律师还解读了美国政府发布的拟议规则，其中也包括了对特定技术产品的特许许可，如对云计算和车联网相关的 "信息和通信技术及服务"的监管。美国要求云计算服务提供商向BIS报告使用其云服务训练大型人工智能模型的情况，由于施加了更多额外要求，在业内引起了较大反弹，沈律师预计该措施可能会有所缓和。而在联网车辆领域，美国则特别关注车辆相关的信息和通信技术。此举是为了防范潜在的国家安全风险，特别是考虑到某些联网车辆可能具有远程控制功能，可能会受到恶意操作的影响。但这些政策也引发了相关行业从业人员对行业发展和创新的担忧。

讲座点评人，北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、国际业务部主任刘芳律师就美国技术出口管制的相关法律制度进行了补充和总结。首先，刘律师大致介绍了美国技术出口管制涉及到最主要的两个法案：《出口管制条例》和《国际武器贸易条例》，并简要解读了两个法案的负责机构及管制的物项。在此基础上，刘律师提醒大家关注出口管制法下的“视同出口”的概念，即向非美籍人士披露受管制技术或信息的行为，并通过华为和中兴两个例子介绍了美国《出口管制法》的域外效力。其次，刘律师介绍了受到技术出口管制的限制清单（“黑名单”）类型，包括商业限制清单（CCL）、商业国家列表、实体清单 (Entity List )、被拒方名单 (Denied Person List )、未经核实清单（Unverified List ）以及特别指定国民名单（Specially Designated Nationals/SDN List）等。随后，刘律师进一步介绍了美国2024年技术出口管制更新的主要目的和内容。刘律师还就中国企业如何应对上述状况提出四个方面的建议：一是要积极探索与其他国家和地区的技术合作和设备采购，降低对单一来源的依赖；二是要建立和遵守强有力的出口合规计划，持续监控相关法规政策的发展、黑名单的更新及风险状况；三是加强与国际合作伙伴的沟通合作，寻找替代技术路径，四是提升自主创新能力争取在未来的科技竞争中掌握更多的主动权并成为相关规则的制定者。

最后，线上与线下的参会人员与沈飞律师进行了热烈的讨论，讲座圆满结束。

天驰君泰跨境业务系列讲座计划定期举办，欢迎持续关注。有兴趣观看往期跨境业务系列讲座的朋友，可以关注天驰君泰视频号。

美国凯拓国际律师事务所是一所以知识产权业务为特色的综合性国际律师事务所，是美国最大的六家知识产权专业律所之一，专利申请业务在美国排名前三。在全球21个办公室拥有700多名律师，其中近300位是知识产权律师，200名诉讼律师，200名公司法律师，服务美国、欧洲和亚洲的客户。

北京天驰君泰律师事务所成立于1994年，是中国早期成立的综合性律师事务所之一。作为一家规模化、专业化并拥有29家分所和2000多名律师的国内大型律师事务所，曾荣获中华全国律师协会授予的“全国优秀律师事务所”称号，并连续多年被北京市司法局和律师协会评为“北京市优秀律师事务所”。